EPC:指工程(Engineering)、采購（Procurement）、建設（Construction），是國際通用的工程總承包產業的總稱。業主將工程的設計、采購、施工或者設計、施工等階段委托給一家工程總承包商，總承包商對工程的安全、質量、進度和造價全面負責。

一、EPC項目的優點：

1.有利于整個項目的統籌規劃和協同運作,理論上可以有效解決設計與施工的銜接問題；

2.工作范圍和責任界限清晰,建設期間的責任和風險可以最大程度地轉移到總承包商;

3.能夠最大限度地發揮工程總承包商的管理優勢，避免扯皮現象。

二、EPC項目的缺點:

1.業主只對EPC工程總承包商監管、工程過程管理參與度低，控制力度不足；

2.假如EPC工程總承包商的管理實力和財務狀況出現問題，那么項目將面臨著巨大的風險；

3.工程造價一般比傳統模式要高；

4.EPC總承包單位的選擇范圍比正常招投標要小。

二、EPC項目實施的條件及前提：

1.EPC項目實施的前提條件比普通項目要少，EPC項目的招標只需要有擴初設計圖紙和基于擴初做的概算，即可進行招標，而普通項目則需要完整的施工圖紙和招標工程量清單；

2.建設單位希望承包商承擔設計和施工的全部職責；

3.建設單位希望協議的合同價格和工期都不超過概算，具有更大程度的確定性；

4.最終建設成果符合建設單位規定的性能標準，且建設單位不希望介入建設的日常工作。

三、EPC項目在實施過程中存在的常見問題及應對措施：

1、投資估算偏離市場行情

投資估算不準確可能會對EPC項目產生影響。如果投資估算過高，可能導致項目的成本超出預期，從而增加經濟風險。如果投資估算過低，則可能導致項目中途資金不足，影響項目進展或導致品質降低等問題。

因此建設單位應在可研評審階段高度重視投資估算評審，如涇河隆基、創維等重大項目經專家多輪評審，充分考慮工程規模、項目時間表、供應鏈成本、工程風險等各種因素，避免此類問題的發生。

2、設計階段的工程造價控制不嚴

采用 EPC 模式的項目在招標之前往往只有設計方案圖，還沒有詳細的設計施工圖，業主未對項目的背景概況、范圍內容、預期目標、功能需求、主要技術經濟指標、設計標準以及材料設備的品牌、規格、檔次做出準確完整的定義和描述。另外設計人員對成本意識不強，施工圖設計沒有按照經批準的設計概算進行限額設計，往往造成超概風險。

在涇河創維智能產業園項目實施過程中，為推行限額設計總方針，第一時間要求設計院上報設計概算，設計概算編制應盡可能全面詳細，使用概算定額編制或類似工程預算編制，編制結果與估算進行對比分析，做到大項不超，小項不漏，保證概算可控，目的使設計方筑牢概算上限意識，進行限額設計，提交業主主要工程量設計限額指標。

3、設計、施工未有效的形成一體化思維

雖然工程總承包的優勢多，但是風險也大。多數設計及施工單位扔按傳統模式各自為政，導致信息傳遞受阻，合作關系難以形成，設計和施工存在脫節、溝通不暢等原因，造成設計出圖慢、出圖深度不夠、圖紙質量差等結果，進而導致部分工程存在超概風險。

在涇河體育中心項目實施過程中，為合理控制造價，組成以施工方、設計方為主、建設方、監理方、咨詢方為輔的成本優化工作組，根據初設圖充分討論，反復論證方案的適用性與經濟性，各方集思廣益深入落實設計優化工作，從空間排布、效果呈現、材料選型等各個方面發掘優化空間，做到最大限度的降本增效。

4、施工階段造價缺乏事前控制

EPC 總承包模式工期緊，存在未確定施工圖預算的情況下就已開始施工的情況，造成大量工作木已成舟，后續可優化改進的點太少，這種現象不在少數，為扭轉這樣被動方式，在創維產業園、崇文里康養項目目前做到：①提前介入，與設計人員加強溝通，做到邊設計邊預算；②短時間內加大項目人員投入，采用多人分塊計算，匯總合并的方式，快速完成施工圖預算。第一時間掌握預算造價，第一時間反應成本問題。

綜上來看，EPC項目的實施過程造價控制比傳統模式復雜，一系列的原因導致造價的控制滯后，在EPC項目管理中，必須嚴格推行限額設計，分級控制原則，制定完善的管理制度，避免責任盲區，以保證項目能夠完整順利、合法合規的實施。

工程二部   汪陽、樊林濤